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聚焦两会 | 2022天下两会科技效果转化提案汇总
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天下政协十三届五次集会2022年3月4日下战书3时在北京人民大礼堂开幕,2022年天下两会正式拉开帷幕, 中国进入“两会工夫”!2022年十三届天下人大五次集会于3月5日在北京开幕。


民主党派中间局部提案


民盟中间:关于创建美满技能转移市场 促进科技效果落地转化的提案


科技效果走向市场,完成科研代价向贸易代价的转化是我国完成科技自主自强的要害关键。比年来,国度高度器重技能转移事情,我国技能转移办事业出现机构范例多元化、办事内容丰厚化、办事形式多样化、办事需求本性化的良性开展态势,技能转移市场范围继续扩展。但,深化剖析增加态势和各地技能市场发育情况,我国技能效果转化落地还面对一系列深条理题目,还需以美满技能转移市场为抓手,深化体制机制变革,营建加速科技效果财产化的精良格式。为此,发起:

1

健全科技效果转化相干执法法例,提拔相干执法法例的可操纵性。增强对现行执法法例之间不衔接、不婚配乃至相抵触等条款的梳理和修订,强化科技、财务、审计、国资、纪检、构造等多个部分联动共同,推进科技效果转化相干政策衔接和落实,订定标准科技中介办事行业运营的专门性执法文件,并增强宣传。别的,实时推行各试点单元成熟履历,构成可落地的详细实行细则,促进各单元对国度及地方相干政策的了解,推进各项政策的落实。

2

共创科技效果财产化平台,办理技能与市场摆脱题目。勉励企业团结高校院所共建科技效果转化平台,面向市场需求配合展开技能定制、测试查验、中试熟化、财产化开辟等运动。以国度级高新技能开辟区、国度火把财产基地、大学科技园等科技效果财产化平台为底子,构建以创业办事平台为主的科技效果孵化转化基地,推进创新链对接财产链。加速创建以企业为主体,以初等院校、科研院所为依托,各创新主体配合到场的创新创业团结体,经过转让、并购、互助研发、产权买断等方法,促进产学研用深度交融。创建信息渠道流通、办事功效完全、买卖运动有序的技能买卖平台,鼎力开展各种科技中介办事机构,标准技能买卖市场,为科技效果财产化营建精良生态。创建以技能转移机构等为底子的网络信息资源共享机制。

3

设立行业准入尺度和评级制度,标准科技中介办事机构办理运营。订定和美满行业准入尺度和标准要求,镌汰一局部不满意市场需求的机构,渐渐美满市场竞争机制和增强当局部分监视机制,促进科技中介办事机构的良性开展。适时构造实行科技中介办事机构事情绩效评价,公布科技中介办事机构的创新办事才能、政策办事才能、评价办事才能、买卖办事才能和综合办事才能等目标排名,发扬绩效评价的鼓励作用。同时,支持办事才能较强的机构打造品牌,构成品牌效应。

4

创建技能司理人办理和提升系统,加速培育高本质复合型人才。培育专业的技能转移办事人才步队,提拔科技中介办事从业者的综合本质和才能。将技能司理人归入国度职业资历系统,建立技能转移办事从业者的执法位置和社会功效,渐渐创建初中初级技能司理人的职业评价系统,进步技能办事从业者的支出报酬和社会位置。创建合适我国国情的“高校技能转移办公室+技能司理人+技能司理人协会”的技能效果转移转化形式。在初等教诲阶段,尤其是在一些工科类学科中参加相干课程,探究从学科系统上加速高本质复合型人才的培育。勉励和引导传统科技办事从业者,包罗企业研发设计职员、专利署理机构、状师、投资人等转型从事技能转移办事事情。

5

充实发扬技能转移地区中心都会的辐射动员作用。自2013年开端,经科技部同意,天下创建了11个技能转移地区中心,这些中心均位于国际次要都市圈之内,科技资源丰厚。应充实发扬这些技能转移地区中心的动员作用,经过发扬财产园区、大学科技园作用,扩展周边地域科技效果承载才能,构建地区创新团结体,发扬协同效应,进一步推进科技效果转化。加速推进效果转化线上线下平台建立,搜集技能转移机构,创建地区中心都会高程度技能转移系统。

民建中间:关于美满科技效果转化市场办事系统的提案


由于国度和地方当局的高度器重,无效办事于科技效果转化的市场系统和配套步伐曾经渐渐美满。但仍存在如下题目:

以后对专业化、高质量中介办事职员需求激增,但中介办事机构作用发扬不分明,全链条、全生态、全周期办事的才能还比力完善。缺乏专业的中介机谈判成熟的技能掮客人步队。科技效果作为“有形资产”评价难、订价难、处理难仍旧存在,招致了银行、保险、信托等金融中介机构较难实践展开科技金融办事。为此发起:进一步培育和美满科技效果转化的中介办事系统,器重科技效果转化信息的共享流畅,促进科技效果转化服从提拔。

1

创建多条理中介办事系统,依照市场需求拓展办事范例,创新办事情势。打造一批地区性中小企业社会化中介办事机构,构成面向企业分外是中小企业的地区性、专业性技能创新中介办事平台。

2

美满科技效果转化政策法例和谐机制,构成推进协力。发起相干部分理顺权柄归属、财务搀扶、税收优惠、市场鼓励等政策的逻辑干系,增强政策之间的协同与互助。加大事情和谐和资源整协力度,构成事情协力。

3

创建可高度信任的国度级的科技效果转化供需信息化交换平台。订定科技资源共享法例,创建科技公用信息数据库,推进产学研长处共享机制建立,构建以需求为导向的科技效果转化机制。

4

加速培养高质量的中介机谈判技能掮客人步队。进步中介机构的尺度化水平,创建技能掮客人培养和办理系统,培养多条理技能转移人才步队。

5

组建专业化事情团队,引导科技型中小企业创建和开展。由科技部牵头,组建专业化的事情团队,协助研讨职员取得专利产权,促进科技型中小企业正到场高校和科研机构的科研效果转化事情。

6

构建多种情势的以中小企业为次要到场主体的财产技能创新同盟。围绕相干国度重点财产开展战略以及地区开展战略摆设,团结上卑鄙中小企业等构建一批财产技能创新同盟,增强行业个性要害技能研发和推行使用,为同盟成员企业提供订单式研发办事。

九三学社中间:发起在高校院所设立绝对独立的科技效果转移转化办公室,延聘高程度知识产权等职员


往年,九三学社中间拟提交《关于进步高校和科研院所科技效果转化效能的提案》。提案指出,以后,天下次要国度和地域都把促进科技创新效果转化作为完成继续开展的紧张办法。十八大以来,围绕科技效果转化,我国修订促进科技效果转化法,出台系列行政法例、部分规章,对科技创新运动的支持力度继续增强,科研经费投入不停增长,高校、科研院所专利请求量和受权量激增。但与此同时,由于缺乏和谐开展机制等缘故原由,高校院所科技创新效果转化率低、转化速率慢,拦阻了科技创新效果转化为实际消费力。次要题目有:

一是专利掩护认识单薄。对高校院所科研职员而言,若能在国际顶级期刊宣布论文,可谓是求名求利[qiú míng qiú lì],同时也因而招致少量效果外流。

二是专利掩护效能不敷。将创新效果撰写为专利请求文件,不但必要充实了解专利法,并且必要掌握专利检察指南的各项划定,偶然为了评奖、评职称、先生结业等,要尽快取得专利受权,招致权益要求掩护范畴减少到没有“实践掩护”意义。别的,少数高校、院地点专利转移转化上遭遇“专利技能程度低”和“缺乏技能转移的专业步队”两大“拦路虎”。

三是专利转化办事才能不敷。以后,固然多数高校院所设立了专门的技能转移机构,但专业化办事才能分明不敷,大局部专利转移机构每每充任主角,次要职能是帮助项目报告、历程办理和效果评审验收,效果转移转化却被边沿化。

四是专利与市场需求摆脱。高校院所科研职员在研发项目选题时多偏向于学术性和先辈性,与市场和财产需求摆脱;同时产学研协同也缺乏鼓励机制和制度保证,据Incopat数据库观察,2018年,我国产学研互助的专利请求量占比仅1%,财产的技能需求与科技创新摆脱严峻。

为此,发起:

1

在高校院所设立绝对独立的科技效果转移转化办公室。自创市场化征询办事机构的运转形式,创建健全事情系统和制度流程;延聘高程度的技能转移、知识产权、合规风控、综合保证等职员,保证科技效果高质量专利产出,对科技效果转化的种种方法提供专业化的办事,为科技效果举行客观评价和协议订价估值。

2

增强对高校院所使用研讨效果、技能开辟效果转化的鼓励引导。勉励和支持科研职员举行效果转化,付与科研职员对科技效果转化更多自主权、决议计划权、订价权,变更效果完成人的转化正性和自动性;促进现有科技效果以知识产权转让、允许、作价投资等多种情势转化,变更科研职员正性,共同企业举行财产化实行。

3

增强产学研协作机制和长处共享机制建立。勉励科研职员报告企业与高校院所互助的科研项目。关于互助项目,在公正公道的准绳下,经过条约提早商定知识产权掩护方法和权益归属,确定知识产权市场代价两边长处分派比例,以及与知识产权和财产化推行有关的其他执法题目等,保证两边的权益任务;借助内部第三方征询办事机构,对企业科技效果承接才能举行客观评价,增加产学研互助时发生的纠纷。

4

探究产学研无效协同的方法办法。经过设立科技效果转移转化办公室,将已有的科研效果与企业的技能需求婚配对接,同时将其作为企业与高校、科研院所互助展开技能开辟、技能转让、技能征询、技能办事的平台,促进两边科研职员的相同交换,明白科研互助实践所要办理的技能题目。


天下人大代表局部议案、发起


天下政协委员、中关村智造大街CEO程静:存眷科技效果转化链条上中试平台的建立


程静委员不停努力于科技办事和科技效果转化人才培育事情。往年,程静委员提交了6个天下政协提案:《关于发起将科研院所科技效果转化交由专业中试机构举行财产化验证与使用的提案》《关于支持科技效果中试平台请求成为国度级实行室的提案》《关于创建国度西医设置装备摆设效果转化中试平台的提案》《关于减速构开国家级新型检测实行室建立须要性发起的提案》《关于增强天下中小先生中试智造平台建立的提案》《关于推进科技冬奥效果转化,创建北京中国冰雪东西配备技能中试财产化平台的提案》,所有围绕科技效果转化理论落地途径睁开。她表现,中试办事平台作为技能创新的载体,是理论技能、工艺的贸易化必颠末程,也是创新效果向消费范畴转移的技能经济紧张抓手,是判定和评价科技效果知识代价的最妙手段。发起建立科技效果技能中试小试实行情况,支持成为新兴研发机构,支持请求国度级实行室。

天下人大代表羊毅:流通转化渠道,让更多科技效果转化为实际消费力


“创新型国度科技前进的奉献率广泛高达70%,我国现在还达不到这个目的。”天下人大代表、中国航空产业团体公司洛阳电光设置装备摆设研讨所副总师羊毅说,片面进步科技效果转化的数目和质量,不但干系着科研事情者的亲身长处,更干系着我国可否顺遂完成2035年进入创新型国度前线的近景目的。羊毅将带着《关于强化中间企业科技效果转化支持条件的发起》走上天下两会的现场,代表科技事情者收回嘹亮的声响。

天下人大代表、阳光电源董事长曹仁贤:增强推行科技方案项目后补贴机制力度


除了光伏、储能范畴,人大代表曹仁贤还存眷到了以后科技项目补贴机制方面存在的一些题目。他表现,以后科技项目“事前补贴、过后验收”的机制存在“项目报告容易被人为操控、报告周期过长、项目历程办理冗杂、无法确保获补贴项目标效果先辈性、项目效果转化率低”等毛病,并提出了加鼎力度推行科技方案项目后补贴机制的发起。

天下政协委员郑永飞:培育高本质技艺人才促进科技效果转化


经济社会高质量开展必要创新,而创新必要人才,也必要将实行室里的科技效果转化为消费力。怎样培育更多的高本质技艺人才?怎样促进更多科技效果转化?在已往的一年中,天下政协委员、中科院院士郑永飞做了不少调研,并已构成提案,行将带上天下两会。在科技效果转换方面,郑永飞发起一方面要夸大原初创新和底子研讨,另一方面要针对企业的需求,把一些成熟的科技用起来,带来先辈的消费方法。

天下政协委员、农工党上海市委科技事情委员会主任、华东理工大学金山科技园办理委员会主任蓝闽波:推进科技效果更无效转化


往年委员蓝闽波将持续围绕科技效果转化的一些题目梳理出迷信与技能两者之间的干系,提出怎样更好地完成底子研讨办事国度经济社会的一些思索,同时也会持续就营商情况以及其他社会题目等提出本人的发起。

天下政协常委、致公党中间副主席、上海市委会主委张恩迪:促进科技前进、安慰商业开展


2020年新冠疫情席卷环球,环球化遭遇严峻吹,天下经济堕入低迷,在“百年未有之大变局”的配景下怎样推进经济苏醒、引发科技开展生机等成为各界重点存眷的题目。在深化观察中国科技效果转移转化近况、重点观察科技效果转化系统后,常委张恩迪撰写了提案《关于加速促进科技效果转移转化,为推进高质量开展提供壮大动能的提案》。他提出如下发起:一是要进一步强化科技效果转化企业需求侧拉动、二是要引发高校院所科技效果转化供应生机、三是要美满科技效果转化办事系统支持、四是要优化科技效果转化资金投入机制、五是要强化精准办理,重点增强效果转化政策落实落地。

天下政协委员、红杉中国开创及实行合资人沈南鹏:经过科技创新与科研打破来办理社会存眷的严重题目


往年委员沈南鹏在提案中指出,要流通底子研讨效果转化通道,以市场使用动员技能研发减速扩展可再生动力散布式发电市场化买卖试点,促进绿电应发尽发,动员前端干净电力技能使用扩展;增强柔性输变电和多场景储能尺度订定美满,加强同现行电力体系适配性,以尺度一致促进技能标准和推行使用;支持产业化要害脱碳技能的中试项目,优化对企业设立中试项目标审评审批;推进更多行业主体归入碳买卖系统,支持各地碳买卖地点配额分派、如约、企业所持配额结转等方面渐渐做好与天下碳市场的规矩一致和低本钱衔接。

天下政协委员周世虹:发起将“技能掮客人”归入国度职业资历目次


技能掮客人是指具有专业职业技艺,以技能转移办理为中心,实行技能转移运动,促使技能效果贸易化运用的职员。现在,有关科技创新办理、科研机构等单元已有一批实践从事技能掮客职员,他们在科技效果转化范畴发扬了不行或缺的作用。据科技部有关机构统计,2021年天下共注销技能条约670506项,技能买卖额为24911.12亿元。技能掮客人在此中发扬紧张作用。但,我国却没有法定的技能掮客人职业。为此,发起将技能掮客人归入国度职业资历目次。

现在,技能掮客人行业曾经实践存在,局部地域曾经展开了技能掮客人专项培训,设立技能掮客人事件所,一大批技能掮客从业职员正在科技效果转化范畴发扬紧张作用。将技能掮客人归入国度职业资历目次既有政策根据,又有客观实际必要,光明正大[guāng míng zhèng dà],瓜熟蒂落[guā shú dì luò]。

同时,创建技能转移人才职称评定制度。发起国度有关部分依据技能掮客职员的技能评价对接,商剖析会商,知识产权和技能实行办理才能,以及技能转移绩效等,联合底子学历、学位、事情履历等创建一套办法迷信、操纵标准、技能先辈的人才评价系统,且有别于现行传授、研讨员、工程师的技能转移人才职称评定和职称提升机制。

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